Кинель-черкасский

Музей

Официальный интернет-портал правовой информации 

 

З А К Л Ю Ч Е Н И Е № 14
по результатам экспертизы проекта решения Собрания представителей Кинель-Черкасского района «О внесении изменений в решение Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 07 декабря 2016 года №20-5 «О бюджете Кинель-Ч

З А К Л Ю Ч Е Н И Е № 14 по результатам экспертизы проекта решения Собрания представителей Кинель-Черкасского района «О внесении изменений в решение Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 07 декабря 2016 года №20-5 «О бюджете Кинель-Черк (*.doc, 97 Кб)

 З А К Л Ю Ч Е Н И Е  № 14

по результатам экспертизы  проекта решения Собрания представителей Кинель-Черкасского района «О внесении изменений в решение Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 07 декабря 2016 года №20-5  «О бюджете Кинель-Черкасского района Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

от  19 сентября 2017 года                                                              с. Кинель-Черкассы

   

1.Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия:

пункт 1.5. плана работы Контрольно-счетной палаты Кинель-Черкасского района Самарской области на 2017 год.

2.Предмет экспертно-аналитического мероприятия: проект решения Собрания представителей Кинель-Черкасского района «О внесении изменений в решение Собрания представителей Кинель - Черкасского района от 07 декабря 2016 года №20-5 «О бюджете Кинель-Черкасского района Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее - проект решения).

 3. Объект (Объекты) экспертно-аналитического мероприятия:

Администрация Кинель-Черкасского района  Самарской области.

4. Срок проведения экспертно-аналитического мероприятия: с «15» сентября по «19» сентября 2017 года.

 5. Цели экспертно-аналитического мероприятия:

 проверка соблюдения бюджетного законодательства.

6. Исследуемый период:

по состоянию на 15 сентября  2017 года.

7. Результаты экспертно-аналитического мероприятия:

настоящее заключение подготовлено по результатам экспертизы проекта решения Собрания представителей Кинель-Черкасского района «О внесении изменений в решение Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 07 декабря 2016 года №20-5 «О бюджете Кинель-Черкасского района Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее - проект решения), проведенной в соответствии со статьей 8 Положения « О контрольно-счетной палате Кинель-Черкасского района Самарской области», утвержденного решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района Самарской области от 23 июля 2015 года № 60-1 «Об образовании Контрольно-счетной палаты Кинель-Черкасского района Самарской области и утверждении Положения «О  Контрольно-счетной палате  Кинель-Черкасского района  Самарской области», пунктом 1.5., раздела 1плана работы Контрольно-счетной  палаты Кинель-Черкасского района Самарской области на 2017 год.

        Проект решения внесен на рассмотрение Собранию представителей Кинель-Черкасского района  13 сентября 2017 года (письмо Главы Кинель-Черкасского района  С.О. Радько от 13.09.2017 №3237).

        Контрольно-счетная палата Кинель-Черкасского района Самарской области рассмотрела представленный 15.09.2017 проект решения (письмо Главы Кинель-Черкасского района С.О. Радько от 13.09.2017 №3236)  и отмечает следующее.

Проект решения внесен на рассмотрение     в   Контрольно-счетную палату Кинель-Черкасского района Самарской области своевременно.

        Бюджет Кинель-Черкасского района (далее - бюджет района) по состоянию на 15.09.2017 утвержден  решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района с основными параметрами на 2017 год в объеме: доходы – 446053,1тыс.рублей, расходы – 541819,8 тыс.рублей, дефицит – 95766,7тыс.рублей.

        Представленным проектом решения вносятся изменения в бюджет района, влияющие на показатели объема доходной, расходной части бюджета в 2017 году. В плановом периоде 2018-2019 годах основные характеристики бюджета остаются неизменными.

        Основные параметры бюджета района на 2017 год в результате вносимых изменений характеризуются показателями, представленными в таблице 1:

Таблица 1

(тыс.рублей)

Наименование показателя

Первоначальный

бюджет

Бюджет с учетом ранее внесенных изменений

Бюджет в соответствии с настоящим проектом решения

Изменения

(гр.4-гр.3)

1

2

3

4

5

Доходы всего,

349436,6

446053,1

445353,7

-699,4

в том числе:

налоговые и неналоговые доходы

 

222843,9

 

227358,2

 

227358,2

 

0,0

Безвозмездные поступления

126592,7

218694,9

217995,5

-699,4

в том числе:

межбюджетные трансферты  из областного бюджета

 

121191,9

 

211536,6

 

210813,6

 

-723,0

межбюджетные трансферты  из бюджетов сельских поселений

 

5400,8

 

6758,3

 

6758,3

 

0,0

Расходы всего:

349436,6

541819,8

541120,4

-699,4

Профицит /Дефицит(-)

0,0

-95766,7

-95766,7

0,0

% дефицита

0,0

42,1

42,1

0,0

    Доходная часть бюджета района на 2017 год уменьшится  на 699,4 тыс.рублей      

     Расходная часть бюджета района в 2017 году уменьшится на 699,4тыс.рублей.

     Общий объем дефицита в результате внесенных изменений останется прежним и составит 95766,7тыс.рублей  или 42,1 % от объема доходов без учета безвозмездных поступлений, что  превысит   ограничение в 10 процентов, установленное п.3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с утверждением в составе источников финансирования дефицита бюджета района снижения остатков средств на счетах  по учету средств бюджета района.

Доходы

 Общий объем доходной части бюджета района на 2017 год уменьшится  на 699,4 тыс.рублей, в том числе: за счет безвозмездных поступлений, из них:

увеличение дотаций – в размере 193,3 тыс.рублей на стимулирование роста налогового потенциала территории муниципального образования в связи с осуществлением нефтедобычи и в размере 6,0 тыс.рублей на стимулирование предоставления государственных услуг через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в связи с предоставлением федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственныых реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, в случае, когда предоставление указанных документов осуществляется через МФЦ;  

уменьшение субсидий из областного бюджета – в объеме 922,3 тыс.рублей на формирование земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства;

увеличение доходов от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет  – в объеме 23,6 тыс.рублей.

Расходы

 Расходы  бюджета района в 2017 году уменьшатся  на 699,4  тыс. рублей и составят 541120,4 тыс.рублей.

Проектом решения предлагается как увеличение, так и уменьшение ассигнований по ряду направлений расходов бюджета района по двум главным распорядителям бюджетных средств.

Информация о предлагаемых изменениях бюджетных ассигнований в 2017 году в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС) представлена в таблице 2:

Таблица2

(тыс.рублей)

Код

ГРБС

Наименование главного

распорядителя средств

бюджета района

Бюджет с учетом ранее внесенных изменений

 

Бюджет с учетом

изменений,

предлагаемых

проектом решения

Изменения,

предлагаемые проектом

решения

 

всего

в т.ч. за счет

целевых средств от других бюджетов бюджетной системы РФ

 

всего

в т.ч. за счет

целевых средств от других бюджетов бюджетной системы РФ

 

всего

в т.ч. за счет

целевых средств от других бюджетов бюджетной системы РФ

546

Собрание представителей Кинель-Черкасского района

2 164,6

158,7

2 164,6

158,7

0,0

0,0

547

Администрация Кинель-Черкасского

района

207 398,1

61 271,3

207 398,1

61 271,3

0,0

0,0

905

Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района

291 378,3

67 914,4

290 678,9

66 992,1

-699,4

-922,3

921

Управление финансов Кинель-Черкасского района

40 878,8

1 795,3

40 878,8

1 795,3

0,0

0,0

 

Всего расходов

541 819,8

131 139,7

541 120,4

130 217,4

-699,4

-922,3

 

    Структура расходов бюджета района на 2017 год по разделам классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представлена в таблице №3:

Таблица №3

Отраслевая структура расходов бюджета района в 2017 году

Наименование раздела

Сумма, тыс.рублей

Удельный вес, %

Общегосударственные вопросы

135033,8

24,9

Национальная оборона

245,0

0,1

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

3835,8

0,7

Национальная экономика

42538,8

7,9

Жилищно-коммунальное хозяйство

56901,2

10,5

Охрана окружающей среды

700,0

0,1

Образование

107029,7

19,8

Культура, кинематография

28892,3

5,3

Здравоохранение

-

-

Социальная политика

52108,5

9,6

Физическая культура и спорт

51688,2

9,6

Обслуживание государственного и муниципального долга

-

-

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

62147,1

11,5

Всего расходов

541120,4

100,0

     Наибольший удельный вес в общем объеме расходов на 2017 год составят расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» в объеме 135033,8 тыс.рублей или 24,9% от общей суммы расходов бюджета района. По разделам планируется израсходовать: «Образование» - 107029,7 тыс.рублей или 19,8% от общей суммы расходов бюджета района; «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» - 62147,1  тыс.рублей или 11,5% от общей суммы расходов бюджета района; «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 56901,2 тыс.рублей или 10,5%; «Социальная политика» - 52108,5 тыс.рублей или 9,6% от общей суммы расходов бюджета района; «Физическая культура и спорт» - 51688,2 тыс.рублей или 9,6% от общей суммы расходов бюджета района; «Национальная экономика» - 42538,8 тыс.рублей или 7,9% от общей суммы расходов бюджета района.

     Проектом решения, за счет перераспределения бюджетных ассигнований между разделами и подразделами, в рамках муниципальных программ,   планируется направить средства бюджета района на следующие цели: на социальные выплаты, гражданам, пострадавшим от пожаров, бюджетные инвестиции на приобретение в муниципальную собственность здания Сбербанка, расположенного в с.Кинель-Черкассы по ул.Чапаевской, дом №63. В рамках муниципальной программы «Молодежь Кинель - Черкасского района Самарской области» на 2014-2019 годы перенаправить средства на организацию молодежных мероприятий. Таким же образом в рамках муниципальной программы «Сохранение и развитие культуры Кинель - Черкасского района Самарской области» на 2014-2019 годы планируется перенаправить ассигнования с мероприятий культурно-досуговой направленности на иные мероприятия данной программы.

      Всего в 2017 году планируется осуществить реализацию 32 муниципальных программ с общим объемом финансирования 537585,7 тыс.рублей. С учетом предлагаемых изменений  объем программных расходов в 2017 году составит 99,3 % от общей суммы расходов.  

            По состоянию на 19 сентября 2017 года в средствах массовой информации, предусмотренных Уставом муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области для опубликования муниципальных правовых актов Администрации Кинель-Черкасского района, отсутствуют постановления Администрации Кинель-Черкасского района (далее - постановления): «О внесении изменений в постановление Администрации Кинель-Черкасского района от 07.07.2015 № 633 «Об утверждении муниципальной программы «Укрепление муниципальной материально - технической базы, переданной государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим деятельность в сфере образования на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» на 2016 - 2021 годы», постановление «О внесении изменений в  постановление Главы муниципального района Кинель-Черкасский от 05.08.2013  № 800 «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и развитие культуры Кинель-Черкасского района  Самарской области» на 2014-2019 годы», постановление «О внесении изменений в постановление Главы Кинель-Черкасского района от 20.06.2014 №592 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности управления имуществом и распоряжения земельными участками Кинель-Черкасского района Самарской области» на 2014-2019 годы», постановление «О внесении изменений в постановление Администрации Кинель-Черкасского района  от 17.09.2015 №827 «Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в Кинель-Черкасском районе Самарской области» на 2016-2021 годы», постановление «О внесении изменений в постановление Главы Кинель-Черкасского района  07.08.2013 №804  «Молодежь Кинель - Черкасского района Самарской области» на 2014-2019 годы», постановление «О внесении изменений в постановление Администрации Кинель-Черкасского района  от 28.07.2015 №700 «Комплексные меры по развитию физической культуры и спорта в Кинель-Черкасском районе Самарской области» на 2016-2021 годы».

 

Источники финансирования дефицита бюджета

 

     Проектом решения на 2017 год   предлагается в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета снижение прочих остатков средств на счетах по учету средств бюджета района на 95766,7 тыс.рублей.  

8.Выводы:

     представленный проект решения Собрания представителей Кинель-Черкасского района «О внесении изменений в решение Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 07 декабря 2016 года №20-5 «О бюджете Кинель-Черкасского района Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», в целом, соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соблюдения законодательно установленных параметров бюджета, а также принципу сбалансированности бюджета.

9. Предложения (рекомендации):

проект решения Собрания представителей Кинель-Черкасского района «О внесении изменений в решение Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 07 декабря 2016 года №20-5 «О бюджете Кинель-Черкасского района Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» может быть рассмотрен Собранием представителей Кинель-Черкасского района при условии вступления в силу вышеуказанных постановлений.  

 

 

 

Председатель Контрольно-счетной

палаты Кинель-Черкасского

района Самарской области                                                           Д.В. Антонов

6 октября 2017 г.