Кинель-черкасский

Музей

Официальный интернет-портал правовой информации 

 

ОТЧЕТ
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка расходования средств местного бюджета и использования муниципального имущества сельского поселения Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области, в части вопросов отраженных в обращении

ОТЧЕТ о результатах контрольного мероприятия «Проверка расходования средств местного бюджета и использования муниципального имущества сельского поселения Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области, в части вопросов отраженных в обращении жите (*.doc, 162 Кб)

 

отчет

о результатах контрольного мероприятия

 «Проверка расходования средств местного бюджета и использования муниципального имущества сельского поселения Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области, в части вопросов отраженных в обращении  жителей п. Подгорный от 14.06.2018, направленных в Счетную палату Самарской области»

(утвержден распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Кинель-Черкасского района Самарской области от 10 августа 2018г.  №86-р)

 

       1. Основание для проведения контрольного мероприятия: подпункт 2.4. Плана работы Контрольно-счетной палаты Кинель-Черкасского района Самарской области на 2018 год.

      2. Предмет контрольного мероприятия: расходование средств бюджета сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, в части вопросов отраженных в обращении  жителей п. Подгорный от 14.06.2018.

      3. Объект (объекты) контрольного мероприятия: Администрация сельского поселения  Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района.

     4. Проверяемый период деятельности: с 2014 года по истекший период 2018 года.

     5.  В ходе контрольных мероприятий установлено:

5.1. В 2014 году, в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие систем ЖКХ в сельском поселении Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области» на 2014-2019 годы, профинансировано основное мероприятие «Содержание зданий котельных, находящихся в собственности сельского поселения» в объеме 818,2 тыс. рублей. Установлено, что денежные средства в сумме 818,2 тыс. рублей были перечислены  Администрацией сельского поселения Подгорное м.р. Кинель-Черкасский Самарской области по решению Арбитражного суда Самарской области (исполнительный лист № А55-33099/2012 от 06.03.2013), согласно которого было удовлетворено исковое требование Закрытого Акционерного Общества «Самарская Сетевая Компания» (далее – ЗАО «ССК») к Администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о взыскании денежных средств в размере 1 218,1 тыс. рублей за бездоговорное потребление электроэнергии на объектах, находящихся в муниципальной собственности (в том числе объекты ЖКХ в с.Пустовалово и п.Подгорный). Платежными поручениями №2862 от 26.06.2014, №3595 от 15.07.2014, №4837 от 19.08.2014, №6018 от 22.09.2014, №7170 от 22.10.2014, №7994 от 12.11.2014 и №8718 от 02.12.2014 указанные средства были перечислены ЗАО «ССК», в том числе в рамках   основного мероприятия «Содержание зданий котельных, находящихся в собственности сельского поселения» в объеме 818,2 тыс. рублей муниципальной программы «Комплексное развитие систем ЖКХ в сельском поселении Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области» на 2014-2019 годы. В соответствии с заключенными договорами на аренду муниципального имущества, объекты ЖКХ  в 2011-2012 годах находились в аренде у организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению сельского поселения (ООО «Строй Проект», ООО «Объединенная сетевая компания»). Одним из условий договоров аренды являлась оплата арендаторами эксплуатационных расходов (электроснабжение и т.п.).

     Исполнение судебного акта осуществлялось  за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Собрания представителей сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области «О бюджете сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с учетом изменений), однако в соответствии со статьей 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации был нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, неэффективно использованы бюджетные ассигнования в объеме 1218,1 тыс. рублей.

 

5.2.  По поводу расходования средств местного бюджета в 2016 году в части замены участка теплотрассы в с. Пустовалово установлено:

     18 октября 2016 года постановлением Главы сельского поселения Подгорное ситуация, связанная с полным износом теплотрассы к детскому саду «Фантазия» в границах с.Пустовалово признана как чрезвычайная муниципального характера. В рамках основного мероприятия «Ликвидация последствий ЧС сложившихся на территории с/п Подгорное» муниципальной программы «Первичные меры пожарной безопасности и защита населения и территорий  населённых пунктов сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от чрезвычайных ситуаций» на 2015-2020 годы профинансированы работы по демонтажу участка теплосети, прокладке теплотрассы и технологическому подключению подземной теплосети по ул. Центральная, д.№29А в с. Пустовалово Кинель-Черкасского района. Расходы в бюджете сельского поселения профинансированы по коду вида расходов бюджетной классификации 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества».

     В соответствии с п.4, ч.1, статьи 93 Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ  (Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)) администрацией сельского поселения заключены договоры на выполнение работ с ООО «Солидарность» (№№161-168 от 21.11.2016), всего заключено 8 договоров, со стоимостью выполнения работ менее ста тысяч рублей каждый, на общую сумму 720,0 тыс. рублей. Сроки выполнения работ в соответствии с указанными договорами составили с 21.11.2016 по 23.11.2016.

 

5.3. Согласно годового отчета за 2017 год о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы сельского поселения Подгорное «Комплексное развитие систем ЖКХ в сельском поселение Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области» на 2014-2019 годы в 2017 году, с учетом внесения изменений в программные мероприятия в установленном порядке,  профинансированы основные мероприятия:

- закупка насосов на скважины – 153,2 тыс. рублей;

- изготовление ПСД и проведение оценочной стоимости на объекты ЖКХ – 31,5 тыс. рублей;

- взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме сельского поселения – 20,5 тыс. рублей;

- ремонт водопровода, теплотрассы – 5,8 тыс. рублей;

- содержание котельных, находящихся в собственности сельского поселения – 3571,1 тыс. рублей;

- предоставление иных межбюджетных трансфертов – 37,6 тыс. рублей;

- прочие мероприятия – 34,5 тыс. рублей.

     В рамках финансирования основного мероприятия «Содержание котельных, находящихся в собственности сельского поселения» на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 04.09.2017 №0342300000417000187 был заключен муниципальный контракт №0342300000417000187-0126398-01 от 15.09.2017 с ООО «Солидарность» на выполнение капитального ремонта котла котельной с. Пустовалово, со сроком выполнения работ: до 01.12.2017 на сумму 1200,9 тыс. рублей. Согласно актов о приемке выполненных работ от 22.09.2017 и от 06.10.2017 в объеме 1200,9 тыс. рублей платежными поручениями №22428 от 27.09.2017 и №23669 от 16.10.2017 денежные средства перечислены ООО «Солидарность» в полном объеме. Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия Администрации Кинель-Черкасского района» (далее –Централизованная бухгалтерия), осуществляющем бухгалтерский учет в Администрации сельского поселения Подгорное на основании заключенного договора по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета от 01.08.2012 затраты на капитальный ремонт котла отнесены на увеличение стоимости основных средств.

     На основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 04.09.2017 №0342300000417000186 был заключен муниципальный контракт №0342300000417000186-0126398-01 от 15.09.2017 с ООО «Солидарность» на выполнение ремонта оборудования котельной п. Подгорный на сумму 2370,2 тыс. рублей.    Согласно акта о приемке выполненных работ от 07.11.2017 в объеме 2370,2 тыс. рублей платежным поручением №25850 от 15.11.2017 денежные средства перечислены ООО «Солидарность» в полном объеме. Централизованной бухгалтерией  затраты на ремонт оборудования котельной отнесены на расходы текущего года.

     В период с начала выполнения работ по указанному контракту (15.09.2017) оборудование в аренде не находилось. В соответствии с п. 9.1., раздела IX,  Договора №22П-ар на аренду муниципального имущества от 18.09.2017 оговорены сроки вступления Договора в силу: с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Регистрационный номер 63:23:1606003:86-63/023/2017-6 от 27.09.2017.

 

5.4.  В 2018 году в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие систем ЖКХ в сельском поселении Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области» на 2018-2023 годы,  по основному мероприятию «Капитальный ремонт объектов ЖКХ», на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 15.03.2018 №0342300000418000041 Администрацией сельского поселения Подгорное с ООО «Солидарность»  заключен муниципальный контракт №034230000041800041-126398-01 от 04.04.2018.  по  выполнению работ по капитальному ремонту тепловых сетей по ул. Кирова, д.1,3,5 и котла в котельной с. Пустовалово. Согласно актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3)  от 18.04.2018 на сумму 1788,0 тыс. рублей платежными поручениями №5346 от 18.04.2018 и №5347 от 18.04.2018 денежные средства перечислены ООО «Солидарность» в полном объеме.

     В 2016 году, как указано в п.2, капитальный ремонт теплосети в с. Пустовалово проводился по ул. Центральная, д.29А,  в рамках  муниципальной программы «Первичные меры пожарной безопасности и защита населения и территорий  населённых пунктов сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от чрезвычайных ситуаций» на 2015-2020 годы.

     На 2018 год муниципальной программой «Комплексное развитие систем ЖКХ в сельском поселении Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области» на 2018-2023 годы в соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Подгорное от 24.05.2018 №88 «О внесении изменений в  постановление Администрации сельского поселения Подгорное от 04.05.2017 №41 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем ЖКХ в сельском поселении Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области» на 2018-2023 годы предусмотрены основные мероприятия:

      - капитальный ремонт объектов ЖКХ;

     - приобретение оборудования для объектов ЖКХ;

     - взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов сельского поселения;

    - прочие мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства;

    - изготовление ПСД и проведение оценочной стоимости на объекты ЖКХ;

    - предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района из бюджета сельского поселения.

 

5.5. По вопросу взимания арендной платы за муниципальное имущество установлено, что в соответствии с заключенными договорами аренды объектов ЖКХ за период с 2015 по 2018 годы, по информации Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, по состоянию на 18.07.2018 задолженность имеет вид:

тыс. руб.

№ № п/п

Наименование арендатора

Начислено арендной платы согласно договоров

Поступило в бюджет поселения

Остаток неоплаченных обязательств

2015 год

1

ООО «Спектр»

551,1

0,0

551,1

2

ООО «Жилкомсервис»

1902,1

527,8

1374,3

3

Итого за 2015 год

2453,2

527,8

1925,4

2016 год

1

ООО «Жилкомсервис»

1859,7

531,1

1328,6

3

Итого за 2016 год

1859,7

531,1

1328,6

2017 год

1

ООО «Жилкомсервис»

1047,3

0,0

1047,3

2

ИП Самородов С.Ф.

860,

185,9

674,1

3

Итого за 2017 год

1907,3

185,9

1721,4

Истекший период 2018 года

1

ИП Самородов С.Ф.

664,6

414,3

250,3

3

Итого за 2018 год

664,6

414,3

250,3

2

Всего

6884,7

1659,1

5225,7

  

Общий долг за аренду имущества по представленным договорам составляет 5225,7 тыс. рублей. Из них вынесено решений Арбитражного суда Самарской области о взыскании и возбуждены исполнительные производства на сумму 4369,5 тыс. рублей, в том числе: 629,9 тыс. рублей в отношении ООО «Спектр» (551,1 тыс. рублей - задолженность по аренде, 78,8 тыс. рублей – выставлены пени);  3841,6 тыс. рублей в отношении ООО «Жилкомсервис» (3287,2 тыс. рублей – задолженность по аренде, 554,5 тыс. рублей – выставлены пени).

     Информация об исковой деятельности представлена в следующей таблице:

№ п/п

Юр. лицо

договор аренды (№, дата)

Сумма долга по исковому заявлению

1

ООО «Спектр»

№3П-ар от 20.05.2015  

аренда - 19 433,37 руб., пени - 2 765,55 руб.

Итого: 22 198,92 руб.

2

---«---

№4П-ар от 20.05.2015 

аренда - 35 750 руб., пени - 5 086,54 руб.

Итого: 40 836,54 руб.

3

---«---

№ 5П-ар от 20.05.2015 

аренда - 38 958,37 руб., пени - 5 378,80 руб.

Итого: 44 337,17 руб.

4

---«---

№6П-ар от 20.05.2015 

аренда - 37 812,50 руб., пени - 5 441,02 руб.

Итого: 43 253,52 руб.

5

---«---

№7П-ар от 20.05.2015 

аренда-335 133,37руб., пени - 48 223,22 руб.

Итого: 383 356,59 руб.

6

---«---

№8П-ар от 20.05.2015 

аренда - 11 641,63 руб., пени - 1 611,35 руб.

Итого: 13 252,98 руб.

7

---«---

№10П-ар от 20.05.2015

аренда - 6 966,63 руб., пени - 991,21 руб.

Итого: 7 957,84 руб.

8

---«---

№11П-ар от 20.05.2015

аренда - 35 016,63 руб., пени - 4 982,34 руб.

Итого: 39 998,97 руб.

9

---«---

№15П-ар от 20.05.2015

аренда - 26 720,87 руб., пени - 3 801,90 руб.

Итого: 30 522,77 руб.

10

---«---

№17П-ар от 20.05.2015

аренда - 3 616,66 руб., пени - 522,55 руб.

Итого: 4 139,21 руб.

 

Всего по ООО «Спектр»

 

аренда – 551 050,03 руб., пени–78 804,48 руб.

Всего: 629 854,51

11

ООО «Жилкомсервис»

№22П-ар от 11.06.2014

аренда-2 504 315,57 руб.,пени-404 185,60 руб.

Итого: 2 908 501,17 руб.

12

---«---

№23П-ар от 11.06.2014

аренда -221 726,66 руб., пени-62 709,64 руб.

Итого: 284 436,30 руб.

13

---«---

№23П-ар от 06.04.2015

аренда - 213 583,37 руб., пени - 41 166,33 руб.

Итого: 254 749,70 руб.

14

---«---

№23П-ар от 01.04.2016

аренда - 182 380 руб., пени - 15 104,26 руб.

Итого: 197 484,26 руб.

15

---«---

№24П-ар от 10.10.2013

аренда - 8 983,32 руб., пени - 2 799,94 руб.

Итого: 11 783,26 руб.

16

---«---

№24П-ар от 11.06.2014

аренда - 87 000,12 руб., пени - 14 964,96 руб.

Итого: 101 965,08 руб.

17

---«---

№25П-ар от 11.06.2014

аренда - 25 378,34 руб., пени - 7 125,23 руб.

Итого: 32 503,57 руб.

18

---«---

№25П-ар от 06.04.2015

аренда - 25 208,37 руб., пени - 4 858,68 руб.

Итого: 30 067,05 руб.

19

---«---

№25П-ар от 01.04.2016

аренда – 18 608,37 руб., пени – 1 544,05 руб.

Итого: 30 067,05 руб.

 

Всего по ООО «Жилкомсервис»

 

аренда–3 287 184,12руб.,пени–554 458,69руб.

Всего: 3 841 642,81

 

      В отношении ИП Самородов С.Ф. Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района неоднократно направлялись обращения о погашении задолженности по арендной плате (№01/366 от 29.12.2017, №01/28-1 от 14.02.2018). В мае месяце текущего года от ИП Самородов С.Ф. в Комитет по управлению имуществом поступило обращение о предоставлении рассрочки платежей образовавшейся задолженности арендной платы в сумме 911,7 тыс. рублей, с графиком погашения: 306,1тыс. рублей до 20.06.2018, 306,1 тыс. рублей до 20.07.2018, 299,6 тыс. рублей до 20.08.2018.  Обращение рассмотрено положительно, о чем письмом Комитета по управлению имуществом №40 от 29.05.2018 было сообщено ИП Самородов С.Ф. По состоянию на 23.07.2018 в бюджет сельского поселения поступило два платежа: на сумму 307662 рубля 53 копейки (платежное поручение №460 от 18.06.2018) и на сумму 323358 рублей 37 копеек (платежное поручение №596 от 19.07.2018).

    

5.6. Полномочия по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения исполняются Комитетом по управлению имуществом в соответствии с заключенными соглашениями. В ходе проверки использования муниципального имущества установлено следующее.

     В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) все активы и обязательства подлежат инвентаризации.

    В рамках действующей учетной политики Администрации сельского поселения Подгорное не определен порядок проведения инвентаризации активов, в том числе составляющих имущество казны.  Инвентаризация имущества казны сельского поселения не проводилась.

        - в собственности поселения находятся здания котельных, расположенные в п. Подгорный, ул. Энтузиастов, 12А, 2011 года ввода в эксплуатацию и в с. Пустовалово, ул. Крестьянская, 1А, 1984 года ввода в эксплуатацию. В реестре муниципальной собственности сельского поселения Подгорное оборудование, входящее в их состав не выделялось. В июле месяце 2018 года распоряжением Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района №968 от 09.07.2018 «О внесении изменений в характеристики основного средства», в результате проведения мероприятий по технической инвентаризации объектов произведено изменение количественных и качественных характеристик здания котельной, 2011 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 63:23:1606003:24:1, расположенное в п. Подгорный, ул. Энтузиастов, д. 12А включив в характеристики объекта оборудование, расположенное на объекте с соответствующим внесением изменений в Реестр муниципального имущества сельского поселения.

    В муниципальной собственности сельского поселения Подгорное находятся очистные сооружения, расположенные в п. Подгорный, 1982 года ввода в эксплуатацию, площадью 221564,0 кв.м.  оборудование, входящее в их состав также не выделялось.  В июле месяце 2018 года распоряжением Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района №968/1 от 09.07.2018 «Об изменении в характеристик объекта», в результате проведения мероприятий по технической инвентаризации объектов водоотведения произведено изменение количественных и качественных характеристик объекта учета основных средств: Очистные сооружения, в том числе оборудование (насос СМ-100-65-20ф21400об без двигателя – 1 шт., насос с электродвигателем – 5шт., двигатель асинхронный А200L2уз41кВт2910об – 2шт., двигатель 55кВт2950об – 1шт.), 1982 года ввода в эксплуатацию, площадь 221564,0кв.м., расположенные в п. Подгорный,  включив в характеристики объекта оборудование, расположенное на объекте с соответствующим внесением изменений в Реестр муниципального имущества сельского поселения.

 

     В части проведения торгов на аренду муниципального имущества сельского поселения Подгорное установлено следующее:

     03.05.2011 Администрацией сельского поселения Подгорное, представляемой Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района,  был объявлен открытый аукцион на право заключения договоров аренды муниципального имущества сельского поселения (объекты водоснабжения и водоотведения). В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006, приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 №67, информация о торгах была размещена на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru. На основании протокола №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №030511/0157282/01 от 20.06.2011, 24.06.2011 заключены договоры аренды муниципального имущества с ООО «Жилкомсервис»,  сроком на 11 месяцев с 24.06.2011 по 23.05.2012.

     24.05.2012 на основании заявления ООО «Жилкомсервис», согласно части 9, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», объекты водоснабжения и водоотведения были переданы в аренду на новый срок с 24.05.2012 по 23.04.2013 ООО «Жилкомсервис».    Согласно статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006, приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 №67, составлен акт приема-передачи имущества от 23.04.2013 по возврату объектов водоснабжения и водоотведения от «Арендатора» к «Арендодателю».

     24.04.2013 заключен договор с ООО «Жилкомсервис» на аренду муниципального имущества (объекты водоснабжения и водоотведения) сроком на 1 месяц.

     На основании протокола №2 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №150513/0157282/01 от 18.06.2013, 21 июня 2013 года заключен договор на аренду муниципального имущества с ООО «Жилкомсервис» (объекты водоснабжения и водоотведения), сроком на 11 месяцев с 23.05.2013 по 22.04.2014. Также были заключены договоры на аренду муниципального имущества (объекты водоснабжения и водоотведения с.п. Подгорное)  от 21.06.2014 с ООО «Жилкомсервис» сроком на 11 месяцев с 23.04.2014 по 22.03.2015 после проведения аукциона на основании протокола №2 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №190514/0157282/03 от 19.06.2014.

     23.03.2015 на основании заявления директора ООО «Жилкомсервис», в соответствии с пунктом 11, части 1, статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006, объекты водоснабжения и водоотведения сельского поселения Подгорное были переданы в аренду ООО «Жилкомсервис», на новый срок с 23.03.2015 по 20.04.2015.

    20.05.2015 на основании протокола №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №300315/0157282/02 от 06.05.2015, заключены договоры на аренду муниципального имущества на вышеуказанные объекты с ООО «Спектр», сроком на 11 месяцев с 21.04.2015 по 20.03.2016.

     Согласно пункта 11, части 1, статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006, объекты водоснабжения и водоотведения были переданы в аренду ООО «Спектр» на новый срок, с 21.03.2016 по 31.03.2016.

     На основании пункта 11, части 1, статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006, объекты водоснабжения и водоотведения были переданы в аренду ООО «Жилкомсервис», на новый срок с 01.04.2016 по 29.04.2016.

     13.04.2016 Администрацией сельского поселения Подгорное, представляемой Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, был объявлен открытый конкурс на право заключения договоров аренды муниципального имущества сельского поселения (объекты водоснабжения и водоотведения).  В  соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006, Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 №67, информация о торгах была размещена на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru. На основании протокола №1 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №130416/0157282/01 от 19.05.2016 были заключены договоры от 01.06.2016 на аренду муниципального имущества с ООО «Жилкомсервис» (объекты водоснабжения и водоотведения), сроком на 11 месяцев с 30.04.2016 по 29.03.2017.

      04.06.2013 на основании протокола №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №260413/0157282/02 от 31.05.2013, заключен договор на аренду муниципального имущества с ООО «Жилкомсервис» (котельная в п. Подгорный), сроком на 11 месяцев с 04.06.2013 по 03.05.2014.

     10.10.2013 на основании протокола №3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №050913/0157282/01 от 08.10.2013, заключен договор на аренду муниципального имущества с ООО «Жилкомсервис» (котельная в с. Пустовалово), сроком на 11 месяцев с 10.10.2013 по 09.09.2014.

     Вышеуказанные котельные были переданы в аренду ООО «Жилкомсервис» сроком на 5 лет с 04.05.2014 на основании протокола №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №070514/0157282/02 от 09.06.2014.

     Договоры аренды котельных, расположенных на территории сельского поселения Подгорное заключенные с ООО «Жилкомсервис», расторгнуты 31.05.2017.

     24.06.2011 на основании протокола №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №030511/0157282/01 от 20.06.2011, заключены договоры на аренду муниципального имущества с ЗАО «КоммунЭНЕРГО» (котельные в п. Подгорный (старая) и с. Пустовалово), сроком на 15 лет с 24.06.2011 по 23.06.2026. Договоры на аренду муниципального имущества расторгнуты 20.06.2013.

 

     В части определения размера арендной платы установлено. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с условиями договора аренды. При размещении конкурсной документации на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru, размер арендной платы указывается исходя из норм закрепленных статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ (ред. от 29.07.2017)  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» об обязательности проведения оценки при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

 

5.7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района из бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями между Администрацией сельского поселения Подгорное (Сторона 1) и Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района (Сторона 2). Предметом соглашений является передача Стороной 1 Стороне 2 осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения, в том числе и по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в собственности сельского поселения. Подпунктом 3.1.2., раздела 3. «Права и обязанности сторон» предусмотрено, что Сторона 1 осуществляет контроль  за исполнением Стороной 2 переданных ей полномочий. В случае выявления нарушений дает обязательные для исполнения Стороной 2 письменные предписания для устранения выявленных нарушений в определенный уведомлением срок с момента его получения. Проверкой установлено, что такие уведомления не направлялись.

     

5.8. Решением Собрания представителей сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от 12.12.2016 №17-4 «О бюджете сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» с последующими изменениями в течении 2017 года утверждены бюджетные ассигнования в объеме 16 696,0 тыс. рублей. В рамках муниципальной программы «Развитие культуры, молодежной политики и спорта в сельском поселении Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области» на 2014 – 2019 годы утверждено представление субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания муниципального бюджетного учреждения сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области «Культурно-досуговый центр» (далее – КДЦ) в объеме 3839,0 тыс. рублей.

     Ведение бухгалтерского учета в КДЦ осуществляет Централизованная бухгалтерия на основании Договора б/н по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета от 01.08.2012.

     Расходы КДЦ в 2017 году (с учетом остатков прошлого года в сумме 84,5 тыс. рублей и дохода от платных услуг в сумме 70,2 тыс. рублей) составили 3983,0 тыс. рублей. Исполнение показателей плана финансово-хозяйственной деятельности по кодам экономической деятельности представлено в следующей таблице:

№ п/п

КОСГУ

Наименование статьи

Показатели плана ФХД

исполнено

% исполнения

Остаток плана

тыс.руб.

Уд. вес

ФКР 0801 «Культура»

1

211

Заработная плата

1296,7

1296,7

32,5

100

0

2

212

Прочие выплаты

13,2

13,2

0,3

100

0

3

213

Начисления на выплаты по оплате труда

385,5

385,5

9,7

100

0

4

223

Коммунальные услуги

689,3

679,5

17,1

98,6

9,8

5

225

Работы, услуги по содержанию имущества

706,9

706,1

17,7

99,9

0,8

6

226

Прочие работы, услуги

371,6

371,6

9,3

100

0

7

290

Прочие расходы

28,4

28,4

0,7

100

0

8

310

Увеличение стоимости основных средств

142

142

3,6

100

0

9

340

Увеличение стоимости материальных запасов

259,8

259,8

6,5

100

0

Итого по Пр

 

3893,7

3882,9

97,5

99,7

10,7

ФКР 1101 «Физическая культура»

1

226

Прочие работы, услуги

89,9

89,9

2,3

100

0

2

310

Увеличение стоимости основных средств

10,1

10,0

0,2

100

0

Итого по Пр

 

100,1

100,1

2,5

100

0

Всего

 

3993,7

3983,0

100

99,7

10,7

                   

        В ходе контрольного мероприятия установлено, что осуществляемые виды деятельности КДЦ соответствуют целям его создания, учредительным документам.

     Анализ показал, что 1296,7 тыс. рублей или 32,5% от общей суммы расходов КДЦ приходится на выплату заработной платы. Количество штатных единиц в КДЦ в 2017 году составляла 5 единиц (руководитель – 1, худ. руководитель – 1,5, культ. организатор – 1,5, библиотекарь – 1). Штатное расписание КДЦ согласовано с Главой сельского поселения и заместителем руководителя Управления культуры, молодежной политики и спорта.

     Штатное расписание, утвержденное приказом руководителя КДЦ от 30.12.2016 №51-к в течении года менялось дважды (приказ от 17.05.2017 №21-к, приказ от 01.09.2017 №38-1к), без изменения штатной численности, размер стимулирующих выплат с 01.09.2017 уменьшился на 27%. Начисление заработной платы осуществлялось в соответствии со штатным расписанием на основании табеля учета рабочего времени, в пределах утвержденных показателей плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

     Расходы на оплату коммунальных услуг составили 679,5 тыс. рублей или 17,1% от общего объема расходов КДЦ, в том числе:

№ п/п

Вид услуги

Наименование организации

№, дата договора

Объем расходов за 2017 год, тыс.руб.

1

электроэнергия

Отрадненское отделение ПАО «Самараэнерго»

№07-1873Э от 06.02.2017

108,4

2

Холодное водоснабжение

ООО «Жилкомсервис»

№10-17 от 06.02.2017

2,4

ИП Самородов С.Ф.

№27-17 от 16.05.2017

2,0

3

водоотведение

ООО «Жилкомсервис»

№10-17 от 06.02.2017

0,9

ИП Самородов С.Ф.

№27-17 от 16.05.2017

0,7

4

теплоснабжение

ООО «Жилкомсервис»

№12-17 от 27.03.2017

310,1

ИП Самородов С.Ф.

№3/П от 04.12.2017

255,0

     Коммунальные услуги оказывались по объектам:

-  КДЦ «Радуга» по адресу: п. Подгорный, ул. Физкультурная, 3;

- здание СДК по адресу: с. Пустовалово, ул. Центральная, 29;

- библиотека по адресу: с. Пустовалово, ул. Центральная, 29А.

    Оплата коммунальных услуг осуществлялась в соответствии с тарифами, установленными Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области.

     Услуги поставлялись и оплачивались в соответствии с условиями заключенных контрактов.

     Расходы на оплату работ, услуг по содержанию имущества составили всего 706,1 тыс. рублей или 17,7% от общей суммы расходов КДЦ, в том числе:

- оплата услуг технических работников в количестве 5 человек по гражданско-правовым договорам (заработная плата, начисления на выплаты по оплате труда) в сумме 431,0 тыс. рублей;

- ремонтные работы по содержанию имущества в исправном состоянии, муниципальный контракт б/н от 27.11.2017 на сумму 238,6 тыс. рублей;

- вывоз ТБО, сбор и размещение ТКО всего на сумму 9,7 тыс. рублей, муниципальный контракт №11-17 от 06.02.2017 с ООО «Жилкомсервис», договор №41/сэт от 01.07.2017 с ООО «СтройЭкоТранс»;

- техническое обслуживание пожарной сигнализации на сумму 24,0 тыс. рублей, договор №ТО-030 от 06.02.2017 и перезарядка огнетушителя на сумму 2,8 тыс. рублей, договор №031 от 09.02.2017 с ООО «Гранит».

     Удельный вес расходов по другим направлениям в общем объеме расходов КДЦ составляет менее 10%.

       

5.9. В 2012 году Кинель-Черкасским районным судом вынесено решение о признании бездействия Администрации сельского поселения Подгорное выразившееся в не организации предоставления горячего водоснабжения населению сельского поселения Подгорное. В целях исполнения полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления, в 2014 году в муниципальной программе «Комплексное развитие систем ЖКХ в сельском поселении Подгорное на 2014-2017г.г.» утверждены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятия «Установка индивидуальных электрических водонагревательных приборов собственникам жилых помещений в многоквартирных жилых домах в поселке Подгорный». За счет средств областного бюджета, из резервного фонда Губернатора Самарской области выделялись денежные средства в объеме 5959,4 тыс. рублей, которые не были освоены по причине принятия решения восстановить жителям п. Подгорный горячее водоснабжение. Произведен возврат денежных средств в областной бюджет.

 

5.10. По вопросу расходования бюджетных средств на оплату штрафов за нарушения действующего законодательства в отношении обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проверкой установлено.

     За нарушения в сфере санитарного законодательства и неисполнение законных требований об исполнении решений суда Администрацией сельского поселения выплачено штрафов: в 2015 году в сумме 100,0 тыс. рублей (платежное поручение от 17.12.2015 №23132); в 2016 году в сумме 100,0 тыс. рублей (платежные поручения  от 21.04.2016 №6321, от 21.04.2016 №6318, от 22.06.2016 №9778, от 22.06.2016 №9780, от 22.11.2016 №321, от 22.11.2016 №450, от 22.11.2016 №451, от 22.11.2016 №452, от 22.11.2016 №453); в 2017 году в сумме 43,0 тыс. рублей (платежные поручения  от 09.03.2017 №2700, от 03.07.2017 №10329, от 03.07.2017 №10330,  от 06.10.2017 №23302,  от 09.10.2017 №23366).

      Исполнение судебных и административных актов осуществлялось  за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решениями о бюджете  сельского поселения Подгорное на соответствующий период, однако в соответствии со статьей 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств. Объем неэффективно использованных средств бюджета сельского поселения составил 243,0 тыс. рублей.

 

5.11. В части капитального ремонта кровли 7 многоквартирных домов в п. Подгорный установлено, что данный ремонт осуществлялся в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в целях реализации закона Самарской области №60-ГД от 21.06.2013 «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области». Осуществление контроля за расходованием средств собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, находится вне компетенции Контрольно-счетной палаты Кинель-Черкасского района Самарской области и регламентируется региональным законодательством.

 

5.12. По вопросу утверждения тарифов на услуги по теплоснабжению установлено, что в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 337 «Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области» полномочия по утверждению тарифов на тепловую энергию осуществляются Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

 

6. Выводы (предложения):

1. В нарушение статьи 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации неэффективное использование бюджетных средств составило в объеме 1 461,1 тыс. рублей.  

         2. Администрацией сельского поселения Подгорное не определен порядок проведения инвентаризации активов, в том числе составляющих имущество казны.  Инвентаризация имущества казны сельского поселения не проводилась.

3. Направить акт проверки расходования средств местного бюджета и использования муниципального имущества сельского поселения Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области, в части вопросов отраженных в обращении  жителей п. Подгорный от 14.06.2018, направленных в Счетную палату Самарской области Главе муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

 

 

 

Председатель Контрольно-счетной палаты

Кинель-Черкасского района Самарской области                                        Д.В. Антонов

21 декабря 2018 г.